Москва, 1972 год. Прошедший Великую Отечественную войну майор милиции Иван Черкасов (Андрей Смоляков) и его следственная группа расследуют новое уголовное дело о жестоких ограблениях магазинов и инкассаторов бандитами, одетыми в милицейскую форму и приезжающими на места своих преступлений на милицейском автомобиле. Во время грабежей преступники зверски расстреливают из автоматов всех свидетелей.

В составе банды — совершенно разные люди. Один член банды (Юрий Ицков) когда-то по несправедливости получил срок, отсидел и теперь хочет отомстить всему свету за эту несправедливость. Другой — Илья Любовский (Павел Чинарёв), сын обеспеченных родителей, убивает просто потому, что ему скучно жить. В рядах преступников есть и своеобразная парочка, «советские Бонни и Клайд»: Нюра Горбатова (Александра Бортич), уборщица на заводе, которая годами копит на джинсы, и Сергей Матюшин (Сергей Белов), её молодой человек, служащий водителем на автобазе и готовый на всё ради любимой.

В ходе следствия выясняется, что огнестрельным оружием, милицейской формой и автомобилями бандитов снабжают «оборотни в погонах». Ограбления организованы чётко и продуманно, их готовит кто-то очень осведомлённый, но московским сыщикам ещё только предстоит узнать его имя. Вышестоящее руководство принимает решение объединить против «беспредельщиков» усилия двух ведомств МВД СССР — МУРа и УБХСС. К расследованию подключается подполковник УБХСС Дмитрий Ткач (Сергей Жигунов).